恩施州人事局

（第 1 期）

恩施州人事局办公室编二 OO 六年三月九日

州长周先旺在全州人事工作会议上强调

坚持用科学发展观统领人事人才工作

2月27日，全州人事工作会议召开，州长周先旺作书面讲话，强调要坚持用科学发展观统领人事人才工作。

周先旺同志强调，科学发展观使我们党对发展问题的认识上升到一个新的境界，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。坚持用科学发展观统领人事人才工作，对于做好新时期的人事人才工作意义重大。人事部门和从事人事人才工作的同志，要切实提高对科学发展观的认识，把科学发展观贯彻到人事人才工作中去，并提出了三条要求。

一是必须把人事人才工作为经济社会发展服务抓紧抓好。发展是我们党执政兴国的第一要务。全面建设小康社会，归根结底要把发展抓上去。近年来，州委、州政府动员和组织全州人民，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，通过深化改革，结构调整、招商引资、争取国家加大投入等措施，使全州发展速度有所加快，发展质量有所提高，发展环境有所改善。但由于长期受交通瓶颈、区位不优和基础薄弱等因素制约，我州发展相对滞后的态势尚未从根本上改变，发展不够仍是我州的最大问题。加快发展，尽快使我州赶上发达地区，是全州人民梦寐以求的目标。实现这一目标，关键在人，关键在人才。人事人才工作承担着 “ 培养、吸引、用好 ” 人才的重任，与经济社会发展联系十分紧密。因此，人事部门和从事人事人才工作的同志，不能就人事论人事，就人才抓人才，必须牢固树立发展意识，多研究发展问题，注意从发展的高度思考人事人才工作。要正确处理人事人才工作与经济社会发展的关系，科学定位人事人才工作，切实把人事人才工作服务经济社会发展摆在突出位置，通过提供扎实有效的人事服务和强有力的人才保障，促进经济社会发展。

二是必须研究把握市场经济条件下人事人才工作的规律。市场经济的开放性，带来人们思想观念、利益关系的多元性，也使社会的生产方式、生活方式、就业方式呈现多样化。同时，市场经济体制强调大市场、小政府，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。随着行政审批制度改革的深化，政府的很多职能已经消亡，或者正走向弱化。人事部门作为政府主管人事人才工作的职能部门，必须适应市场经济的要求，解放思想，更新观念，切实从传统的思维模式和工作方式中走出来，实现由计划经济人事向市场经济人事的转变。要按照科学发展观的要求，认真研究人事人才工作面临的新情况、新问题和新矛盾，加大工作创新的力度，探索新思路、新措施、新机制，真正使人事人才工作更具生机与活力。

三是必须把科学管理和规范管理落到实处。所谓科学管理，就是管理要符合客观规律，并形成行之有效的机制。所谓规范管理，就是管理必须严格执行政策法规，并按程序办事。科学管理和规范管理也是科学发展观的题中之意。管理搞好了，可以为发展提供健康有序的环境和条件，可以出效益。同时，人事人才工作政策性很强，涉及到干部职工的切身利益，社会普遍关注，如果管理不到位，或者管理不科学、不规范，容易产生不正之风，甚至滋生腐败。近年来，组织、人事、编制部门按照党委、政府要求，在科学管理和规范管理上做了大量工作，先后对从企事业单位调任公务员进行规范、对县市超编进人进行清理整改、对州直机关借用人员和聘用临时人员实行 “ 两清 ” 。这些工作，对于加强管理，起到了重要作用。今后，要进一步加大力度，大力推进人事人才工作的科学管理和规范管理。要坚持依法办事，严格执行政策和程序。要完善管理制度和措施，建立 “ 公开、平等、竞争、择优 ” 的用人机制。要严肃干部人事和机构编制工作纪律，加强监督，大力查处违规违纪行为。

在讲话中，周先旺同志还就认真组织贯彻实施公务员法、深入推进事业单位人事制度改革、实施人才强州战略、军队转业干部安置等问题进行了强调。

州召开春季人才交流会

一般性工作备受青睐技术人才依然难求

2 月 25 日上午，恩施州 2006 年春季人才交流会在州人才交流中心招聘大厅举办。

本次交流会共有 54 家用人单位进场招聘，提供各类岗位 1142 个，进场求职 934 人，当场意向性签约 749 人，成功率达 80% 。求职者中，大中专学生占 40% ，下岗职工占 30% 以上，进城务工农民占 20% 以上。

本次交流会上，倍受亲睐和成功率较高的主要是文秘、财会、助理、工人、接待、收银等一般性工种，其次就是促销、售楼、水电安装、简单维修、保安及勤杂等。大中专学生大多数倾向于文员、接待、教师、话务员以及中低层管理岗位；下岗职工中的男性，大多数倾向于水电安装、汽车修理、厨工、司机、财务、超市和部门中低层管理、后勤等岗位，女性大多数倾向于家政服务、保洁、勤杂、投递、营业员等；农民工则倾向于内保、泥工、建筑小工、搬运、物流配送、外地普工等岗位。

本次交流会提供的 1142 个岗位中，高层次管理及技术岗位占 108 个，主要有正（副）经理、部门主管、办公室主任、策划、企划、业务主管等高层次管理和路桥工程师、建筑工程师（工民建专业）、造价预算、精密仪器维修、高空焊接作业、设备安装、城市规划、计算机软件、网络人才、医生等高技术岗位，而参加这些岗位应聘的只占 80 人左右，仅占进场求职人数的 8.6% ；被意向性选中的不足 20 人，成功率较低。

据部分招聘单位负责人介绍，有些岗位从去年招到现在，仍然没有觅到真正的 “ 千里马 ” ，岗位仍然空缺。即使有些学历相当、专业对口的人员参加了应聘，但他们从毕业时就在其他行业或其他岗位工作，实质上没有相关工作经历和工作经验。且这部分人员大多是成教或自修取得的文凭，专业知识、业务水平相对有限，无法满足工作需要。在州内招不到这类人才，用人单位一旦有了业务，都是从外地临时借人或调兵遣将。

据统计，目前我州仍有 90 多个高层次管理和技术岗位空缺，特别是技术人才尤其短缺。州人才交流中心对这种情况进行了深入分析，认为单位待遇较低是招不到高层次管理人才和高技术人才的主要原因，导致州内相应专业人才外流十分普遍。因此，在交流会上，州人才交流中心向各用人单位建议，要按照市场经济规律，逐步提高待遇，让人才引的进、留的住、干的事。（州人才交流中心周书富）

州先进办 “ 三批联动 ” 调研组

对我局先进性教育整改情况给予充分肯定

3 月 2 日上午，州先进办副主任、州委宣传部副部长唐明益同志带队，就坚持 “ 三批联动 ” ，巩固扩大先进性教育成果来我局进行调研。

受局党组的委托，副局长税成林从三个方面进行了汇报，一是先进性教育集中阶段结束后，我局落实整改方案的情况。二是我局扶贫金果坪乡鄢家墩村、六角亭办事处胜利街社区和慰问部分困难企业军转干部的情况。三是二 ○○ 六年的工作思路和目标任务。

唐明益同志听取汇报后，认为我局在集中教育结束后，对先进性教育依然抓得很紧，特别是在坚持 “ 三批联动 ” ，巩固扩大先进性教育成果方面很有成效，一是出台了一系列管理办法，编制完成了《恩施州 “ 十一五 ” 人才发展规划》，积极制定《关于大力优化人才环境的决定》等政策性文件，对加快全州人才开发进程具有重要意义；二是完善了一系列制度，坚持用制度管人管事，行之有效，为建立健全先进性教育的长效机制奠定了基础；三是采取了一系列措施，推进了人事人才工作的规范化建设，干部队伍的思想、政治和业务素质有所增强；四是做了一系列好事，为贫困群众捐款捐物，为基层争取项目和资金力度大、效果好，有利于增进群众对党和政府的信任。

最后，唐明益同志强调指出，先进性教育不是短期的，是一个长期教育；不是形式的，必须从具体事件抓起，从点点滴滴中体现。当前，要把教育重点放在学习《党章》上，要结合学习党章，结合人事部门实际，强化先进性教育的理论研讨工作，力争出成果，出精品。

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报：省人事厅，州委办公室、州政府办公室、州委组织部、

州人才办，局党组成员。

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发：各县市人事局。

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送：本局各科室、事业单位。

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共印 40 份

	（第 1 期）恩施州人事局办公室编二 OO 六年三月九日州长周先旺在全州人事工作会议上强调坚持用科学发展观统领人事人才工作 2月27日，全州人事工作会议召开，州长周先旺作书面讲话，强调要坚持用科学发展观统领人事人才工作。周先旺同志强调，科学发展观使我们党对发展问题的认识上升到一个新的境界，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。坚持用科学发展观统领人事人才工作，对于做好新时期的人事人才工作意义重大。人事部门和从事人事人才工作的同志，要切实提高对科学发展观的认识，把科学发展观贯彻到人事人才工作中去，并提出了三条要求。一是必须把人事人才工作为经济社会发展服务抓紧抓好。发展是我们党执政兴国的第一要务。全面建设小康社会，归根结底要把发展抓上去。近年来，州委、州政府动员和组织全州人民，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，通过深化改革，结构调整、招商引资、争取国家加大投入等措施，使全州发展速度有所加快，发展质量有所提高，发展环境有所改善。但由于长期受交通瓶颈、区位不优和基础薄弱等因素制约，我州发展相对滞后的态势尚未从根本上改变，发展不够仍是我州的最大问题。加快发展，尽快使我州赶上发达地区，是全州人民梦寐以求的目标。实现这一目标，关键在人，关键在人才。人事人才工作承担着 “ 培养、吸引、用好 ” 人才的重任，与经济社会发展联系十分紧密。因此，人事部门和从事人事人才工作的同志，不能就人事论人事，就人才抓人才，必须牢固树立发展意识，多研究发展问题，注意从发展的高度思考人事人才工作。要正确处理人事人才工作与经济社会发展的关系，科学定位人事人才工作，切实把人事人才工作服务经济社会发展摆在突出位置，通过提供扎实有效的人事服务和强有力的人才保障，促进经济社会发展。二是必须研究把握市场经济条件下人事人才工作的规律。市场经济的开放性，带来人们思想观念、利益关系的多元性，也使社会的生产方式、生活方式、就业方式呈现多样化。同时，市场经济体制强调大市场、小政府，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。随着行政审批制度改革的深化，政府的很多职能已经消亡，或者正走向弱化。人事部门作为政府主管人事人才工作的职能部门，必须适应市场经济的要求，解放思想，更新观念，切实从传统的思维模式和工作方式中走出来，实现由计划经济人事向市场经济人事的转变。要按照科学发展观的要求，认真研究人事人才工作面临的新情况、新问题和新矛盾，加大工作创新的力度，探索新思路、新措施、新机制，真正使人事人才工作更具生机与活力。三是必须把科学管理和规范管理落到实处。所谓科学管理，就是管理要符合客观规律，并形成行之有效的机制。所谓规范管理，就是管理必须严格执行政策法规，并按程序办事。科学管理和规范管理也是科学发展观的题中之意。管理搞好了，可以为发展提供健康有序的环境和条件，可以出效益。同时，人事人才工作政策性很强，涉及到干部职工的切身利益，社会普遍关注，如果管理不到位，或者管理不科学、不规范，容易产生不正之风，甚至滋生腐败。近年来，组织、人事、编制部门按照党委、政府要求，在科学管理和规范管理上做了大量工作，先后对从企事业单位调任公务员进行规范、对县市超编进人进行清理整改、对州直机关借用人员和聘用临时人员实行 “ 两清 ” 。这些工作，对于加强管理，起到了重要作用。今后，要进一步加大力度，大力推进人事人才工作的科学管理和规范管理。要坚持依法办事，严格执行政策和程序。要完善管理制度和措施，建立 “ 公开、平等、竞争、择优 ” 的用人机制。要严肃干部人事和机构编制工作纪律，加强监督，大力查处违规违纪行为。在讲话中，周先旺同志还就认真组织贯彻实施公务员法、深入推进事业单位人事制度改革、实施人才强州战略、军队转业干部安置等问题进行了强调。州召开春季人才交流会一般性工作备受青睐技术人才依然难求 2 月 25 日上午，恩施州 2006 年春季人才交流会在州人才交流中心招聘大厅举办。本次交流会共有 54 家用人单位进场招聘，提供各类岗位 1142 个，进场求职 934 人，当场意向性签约 749 人，成功率达 80% 。求职者中，大中专学生占 40% ，下岗职工占 30% 以上，进城务工农民占 20% 以上。本次交流会上，倍受亲睐和成功率较高的主要是文秘、财会、助理、工人、接待、收银等一般性工种，其次就是促销、售楼、水电安装、简单维修、保安及勤杂等。大中专学生大多数倾向于文员、接待、教师、话务员以及中低层管理岗位；下岗职工中的男性，大多数倾向于水电安装、汽车修理、厨工、司机、财务、超市和部门中低层管理、后勤等岗位，女性大多数倾向于家政服务、保洁、勤杂、投递、营业员等；农民工则倾向于内保、泥工、建筑小工、搬运、物流配送、外地普工等岗位。本次交流会提供的 1142 个岗位中，高层次管理及技术岗位占 108 个，主要有正（副）经理、部门主管、办公室主任、策划、企划、业务主管等高层次管理和路桥工程师、建筑工程师（工民建专业）、造价预算、精密仪器维修、高空焊接作业、设备安装、城市规划、计算机软件、网络人才、医生等高技术岗位，而参加这些岗位应聘的只占 80 人左右，仅占进场求职人数的 8.6% ；被意向性选中的不足 20 人，成功率较低。据部分招聘单位负责人介绍，有些岗位从去年招到现在，仍然没有觅到真正的 “ 千里马 ” ，岗位仍然空缺。即使有些学历相当、专业对口的人员参加了应聘，但他们从毕业时就在其他行业或其他岗位工作，实质上没有相关工作经历和工作经验。且这部分人员大多是成教或自修取得的文凭，专业知识、业务水平相对有限，无法满足工作需要。在州内招不到这类人才，用人单位一旦有了业务，都是从外地临时借人或调兵遣将。据统计，目前我州仍有 90 多个高层次管理和技术岗位空缺，特别是技术人才尤其短缺。州人才交流中心对这种情况进行了深入分析，认为单位待遇较低是招不到高层次管理人才和高技术人才的主要原因，导致州内相应专业人才外流十分普遍。因此，在交流会上，州人才交流中心向各用人单位建议，要按照市场经济规律，逐步提高待遇，让人才引的进、留的住、干的事。（州人才交流中心周书富）州先进办 “ 三批联动 ” 调研组对我局先进性教育整改情况给予充分肯定 3 月 2 日上午，州先进办副主任、州委宣传部副部长唐明益同志带队，就坚持 “ 三批联动 ” ，巩固扩大先进性教育成果来我局进行调研。受局党组的委托，副局长税成林从三个方面进行了汇报，一是先进性教育集中阶段结束后，我局落实整改方案的情况。二是我局扶贫金果坪乡鄢家墩村、六角亭办事处胜利街社区和慰问部分困难企业军转干部的情况。三是二 ○○ 六年的工作思路和目标任务。唐明益同志听取汇报后，认为我局在集中教育结束后，对先进性教育依然抓得很紧，特别是在坚持 “ 三批联动 ” ，巩固扩大先进性教育成果方面很有成效，一是出台了一系列管理办法，编制完成了《恩施州 “ 十一五 ” 人才发展规划》，积极制定《关于大力优化人才环境的决定》等政策性文件，对加快全州人才开发进程具有重要意义；二是完善了一系列制度，坚持用制度管人管事，行之有效，为建立健全先进性教育的长效机制奠定了基础；三是采取了一系列措施，推进了人事人才工作的规范化建设，干部队伍的思想、政治和业务素质有所增强；四是做了一系列好事，为贫困群众捐款捐物，为基层争取项目和资金力度大、效果好，有利于增进群众对党和政府的信任。最后，唐明益同志强调指出，先进性教育不是短期的，是一个长期教育；不是形式的，必须从具体事件抓起，从点点滴滴中体现。当前，要把教育重点放在学习《党章》上，要结合学习党章，结合人事部门实际，强化先进性教育的理论研讨工作，力争出成果，出精品。 ———————————————————————————————— 报：省人事厅，州委办公室、州政府办公室、州委组织部、州人才办，局党组成员。 ———————————————————————————————— 发：各县市人事局。 ———————————————————————————————— 送：本局各科室、事业单位。 ———————————————————————————————— 共印 40 份